曾支持中華民國續留聯合國,柬埔寨為何今天親中親到「反台」?

二月初柬埔寨總理洪森在與華商對談的活動中,公開表示支持一個中國政策,嚴格禁止台灣旗幟在柬埔寨國土升起。這番言論在台灣引起討論,有立委甚至認為這是國安層級的問題。

然而,若今日提出這番言論的事是泰國或新加坡提,那蔡英文政府確實要緊張,但如果是柬埔寨,那可以說是老調重彈,毫無新意,加上洪森在其後補充的歡迎台商投資言論,反而能被解讀是新南向政策推動中正面的進展。

台灣在東協外交發展上最大的鐵板

東協外交版圖中,最難突破的鐵板就是柬埔寨,柬埔寨雖然有許多紡織、製鞋的台商進駐,對柬埔寨經濟貢獻甚鉅,可以說撐起了柬埔寨經濟的半邊天,也有為數眾多的台灣NGO進駐協助柬國脫貧發展,然而,讓許多台灣人難以理解的,柬埔寨政府卻也是東協中少數親中親到有「反台」情緒的。

對台柬關係稍有了解的人都知道,柬埔寨可以說是台灣在東南亞外交上最大的困境。在這個土地面積有台灣四倍大的高棉帝國故地,台灣人要跟柬埔寨人結婚都會遇到重重困難。許多行政人員聽到是台灣人甚至連申請表都因此收起來,台柬聯姻這二十年遇到的困難跟阻礙就是台柬關係的具體呈現。

而台柬兩國這樣罕見的惡劣關係其來有自,柬埔寨歷史上一直都是親共的國家,早在1958年就與中華民國斷交,與中共當局建交。是少數在中共建政早期就與中華民國斷交的國家。相比過去的歷史紀錄,這次柬國總理的言論還算平和,不值得大家大驚小怪。

柬埔寨親中不是這兩天的事情

早在2007年民進黨政府推動「入聯公投」運動時,這世界上就只有三個國家公開發表聲明強烈譴責。分別是大家熟悉的飛彈頑童北韓,另一個是大多數台灣人可能一生都沒聽過的,隔了兩個大洋的非洲小國納米比亞,最後一個就是離我們相當近的柬埔寨。

柬埔寨親中在東協是出了名的,可以說是中共當局在東協的代言人,去年南海仲裁出爐時,日相安倍曾經呼籲國際社會遵守判決,這時候第一個跑出來飆罵的卻是八竿子打不著關係的洪森,公開批評日本政府在南海的作為。這個讓人啼笑皆非的義氣相挺換來的是中國總理李克強六億美元援助的感謝。

這次洪森在次重申多年來一貫論調的不承認台灣聲明,換來的是中國輿論的熱烈支持。長期倚賴中國的柬埔寨能夠在東協列國中最得中共關愛,除了老國王與毛澤東的深厚友誼外,就是靠在國際社會用盡全力挺中發聲的緣故。開個金口義氣挺老大,就能得到幾億的援助,世界上還有比這更好得生意嗎?

今天的親中大將 當年卻挺台灣留在聯合國

講完這些大家都知道的親中事例後,就要說個冷知識了。1971年2758決議,讓蔣總統漢賊不兩立退出聯合國時,當時東南亞只有兩個鐵血台灣好兄弟,投下反對票,支持台灣留在聯合國。一個是菲律賓,另一個就是柬埔寨。

等等,剛剛不是說早在50年代柬埔寨就跟中華民國斷交,跑去跟北京親熱了?怎麼不到20年在70年代大轉向變成挺台灣了?這要感謝美國爸爸的協助,當年越戰打得火熱,美國老大哥看柬埔寨長期以來都親共,在越戰中覺得盲刺在背,一個鬼迷心竅就扶植獨裁者龍諾將軍上台,放逐王室。

國王只好逃到中國,呼籲民眾起身反抗龍諾,這些反抗勢力中最大的就是後來讓柬埔寨成為人間煉獄的赤柬。龍諾因為意識型態的關係就開始與台灣交好,甚至準備與台灣建交,可惜這美國扶植的強人不得人心,執政不到5年就被赤柬推翻,台柬關係也因此步入地獄。

「恨烏及屋」 洪森自身對台灣的無好感

而其實今天柬埔寨多次發表反對台灣的言論,多少也跟長期主年的洪森本身就對台灣無好感有關。洪森當年曾經是赤柬的團長,看到赤柬的殘暴而逃到越南,隨後跟著越南人民軍進入柬埔寨推翻赤柬,開始了長達三十年的執政。洪森本人是反龍諾起家的,對於扶植龍諾的西方自由世界本來就有不滿,龍諾最挺的台灣也因此恨烏及屋被拖累到。

但真正讓洪森開始拒絕與台灣官方交流的是李登輝總統當時舊南向政策的賭錯盤。赤柬崩潰後,在聯合國的介入下開始柬埔寨的重建歷程。在聯合國監督的大選中,洪森領導的隨著越南人民軍進入柬國殲滅赤柬的人民黨獲得51席,而由老國王西哈奴克次子拉那列親王領導的奉辛比克黨取得58席,沒有人過半。

洪森當時雖然仍掌握軍權,但是在國際社會的壓力下只能讓出首相位子給拉那列。但是自己打來的天下卻讓「皇二代」收割,洪森心裡自然是非常不滿。因此跟拉那列展開多年的政治鬥爭。而這個拉那列響應李登輝總統的「舊」南向政策,1995年開始與台灣互設辦事處,金邊台北直飛班機開通,那是有史以來台柬關係最好的時刻。

可惜好景不常,想不到洪森跟二皇子的矛盾最後爆發成為武裝政變,洪森包圍了皇室的奉辛比克黨,用坦克把他夷為平地,拉那列被迫流亡,而拉那列的好朋友台灣政府也變成洪森的洩憤對象。隨著拉那列的失勢,台灣代表處被撤,直航航班被取消,柬埔寨成為一個鐵桿親中到反台的國家。

換個角度看未來台柬關係

台柬關係的兩個高峰,70年代跟90年代初期,都是曇花一現。長期反對與台灣政府任何的接觸可以說已經是柬國的基本國策,就連國民黨執政時期,洪森都曾經發表過令人摸不著頭緒的挺一中反台獨言論。除非未來洪森走下柬埔寨的政治舞台,不然這種言論永遠不會嫌少,而除了政治上的分歧,台灣人在柬埔寨的發展與雙方交流卻是不斷升溫。

所以對於這種言論,不是什麼新南向政策的挫敗,如果清楚這五十年來的脈絡,反而會從洪森的言論中聽到弦外之音。也就是「歡迎台商」的論調,從另一個角度思考,雖然在政治上不可能跟柬國有近一步發展,但是在經貿上,還是有很大的機會。


You may also like...